24RS0041-01-2024-007935-33

Дело № 2-2018/2025

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года                          г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Сигеевой А.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Корж В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Сад У Локомотивное депо» к А1, А2, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, администрации Х о признании межевания недействительным, исключении из ЕГРН сведений об описании место положения границ и площади земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, установлении границ, признании недействительным распоряжений и соглашения о перераспределении,

установил:

СНТ «Сад У Локомотивное депо» обратилось в суд с исковыми требованиями к Бакламенко Е.М., Волынец Л.А., Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, администрации Х о признании межевания недействительным, исключении из ЕГРН сведений об описании место положения границ и площади земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, установлении границ, признании недействительным распоряжений и соглашения о перераспределении.

Требования мотивирую тем, что СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо» на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 131 470 кв.м., при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка выявлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером У путем захвата самовольно увеличил площадь своего земельного участка до 1983 кв.м. за счет земель общего пользования СНТ «Сад У Локомотивное депо» без согласования границ с товариществом. На основании изложенного и с учетом уточненных исковых требований СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо» просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером У расположенного по адресу: Российская Федерация, Х, СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо», участок 6а, площадью 1983 кв.м., исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером У и внести изменения в сведения ЕГРН о площади земельного участка с кадастровым номером У с указанием декларированной площади земельного участка 560 кв.м. и установить границы земельного участка с кадастровым номером У в следующих координатах:

Признать недействительными распоряжение администрации Х от 00.00.0000 года У-недв «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Х, СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо», участок Уа), распоряжение администрации Х от 00.00.0000 года У-недв «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 00.00.0000 года У-недв» и заключенной Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования Х от 00.00.0000 года У на этот же земельный участок, расположенный по адресу: Х, СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо», участок Уа.

Представитель истца СНТ «Сад У Локомотивное депо» Лазарева С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Ответчик Волынец Л.А., представитель ответчика Бакламенко Е.М. – Волынец Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, так как перераспределение земельного участка было осуществлено законно, за счет земель, на которых проезда и прохода не было, одна сторона участка граничит с землями СНТ «Дружба», другая – с одной улицей СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо», заявила о пропуске сроков исковой давности.

Ответчик Пимурзина Г.В. в судебном заседании исковые требования СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо» считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик администрация города Красноярска в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФГБУ «ФКП Росреестра», Департамент градостроительства администрации города Красноярска, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, СНТ «Дружба», Маркин Ю.П. в судебное заседание не явились. извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу ч. 1, 2 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 11.7 ЗК РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 39.27 предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях: 1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; 2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута; 3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу;

В случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашений между уполномоченными органами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 указанной статьи ЗК РФ установлено, что, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и право распоряжения которыми принадлежит одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, такое перераспределение осуществляется на основании решения соответствующего органа.

В случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанными соглашением либо решением.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно содержать обязательство сторон по обеспечению образования земельных участков, включая распределение бремени расходов, связанных с выполнением кадастровых работ по образованию земельных участков, а также информацию о правах, возникающих на образуемые земельные участки.

Пунктом 7 указанной статьи установлено, что соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица; 2) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 3) границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 5) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется: 1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношенииземельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 Земельного Кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 года между Волынец М.П. и Бакламенко Е.М. заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100528:327, площадью 1160 кв.м., находящегося по адресу: Х, СНТ «Сад У Локомотивное депо», участок 6а.

Бакламенко Е.М. с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером У обратилась в с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Х, СНТ «Сад У Локомотивное депо», участок 6а).

Бакламенко Е.М. подготовлен план границ земельного участка Уа площадью 1906 кв.м. с кадастровым номером У по адресу: Х, СНТ «Сад У Локомотивное депо» категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества.

Из указанного плана следует, что земельный участок общей площадью 1906 кв.м. образуется путем перераспределения земельного участка, принадлежащего на праве собственности А2 площадью 1 160 кв.м. и земельных участков, относящихся к государственной или муниципальной собственности площадью 348 кв.м. и площадью 475 кв.м.

00.00.0000 года Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х отказал А2 в перераспределении земельного участка и утверждении схемы.

Не согласившись с отказом, Бакламенко Е.М. обратилась в суд.

Решением Октябрьского районного суда Х по гражданскому делу У по административному иску А2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х об оспаривании решения и возложении обязанности установлено, что из отказа департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х от 00.00.0000 года У года следует, что в перераспределении земельного участка с кадастровым номером У и утверждении схемы, в оспариваемом ответе Департамент ссылается на то, что данный земельный участок в соответствии Правилами землепользования и застройки городского округа Х, утвержденными Решением Красноярского городского Совета от 00.00.0000 года № В-122, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.4)

Вместе с тем, земельный участок Уа площадью 1160 кв.м. с кадастровым номером У по адресу: Х, СНТ «Сад №1 Локомотивное депо» категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование: сады, принадлежащий на праве собственности Бакламенко Е.М., образован до принятия Правил землепользования и застройки городского округа Х, утвержденными Решением Красноярского городского Совета от 00.00.0000 года У

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ГК РФ, в состав жилых зон могут включатся также территории, предназначенные для ведения садоводства.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х в перераспределении Бакламенко Е.М. земельного участка на основании несоответствия земельного участка территориальной зоне Ж-4 является необоснованным, и постановил решение:

«Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х У от 00.00.0000 года об отказе Бакламенко Е.М. в перераспределении земельного участка с кадастровым номером У и утверждении схемы.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х обязанность повторно рассмотреть заявление А2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером У

Решение суда вступило в законную силу 00.00.0000 года.

00.00.0000 года администрация Х приняла распоряжение У-недв «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Х, СНТ «Сад У Локомотивное депо», участок Уа).

00.00.0000 года между Бакламенко Е.М. и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации Х заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по которому перераспределен земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования сады, с кадастровым номером У площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Х, СНТ «Сад У Локомотивное депо», участок 6а, находящийся в частной собственности Бакламенко Е.М., и часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 823 кв.м., в результате которого образовался земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: ведение садоводства, с кадастровым номером У, площадью 1983 кв.м., расположенный по адресу: Х, СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо», участок 6а, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к соглашению.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчиков нарушений прав или законных интересов истца, поскольку на момент образования земельного участка с кадастровым номером У площадью 1983 кв.м., расположенного по адресу: Х, СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо», участок 6а, принадлежащего Бакламенко Е.М., границы земель общего пользования СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо» не были установлены, спорный земельный участок с кадастровым номером У граничит с землями общего пользования СНТ «Дружба» с той стороны, где истец СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо» указывает на отсутствие прохода по землям общего пользования, доказательств обратного суду со стороны истца не представлено, а из объяснений ответчика Волынец Л.А. следует, что ранее перераспределенной за счет земель неразграниченной государственной собственности территорией пользовались другие садоводы, но забросили свой земельный участок.

Оспариваемые СТН «Сад У Локомотивное депо» распоряжения и соглашение о перераспределении соответствуют закону, не нарушают права и законные интересы, поскольку земельный участок с кадастровым номером У, принадлежащий Бакламенко Е.М., в результате перераспределения был образован до определения границ товарищества, с момента образования земельного участка до обращения в суд прошло более шести лет, то есть ответчик длительное время с момента образования участка с кадастровым номером У принадлежащий Бакламенко Е.М., не предъявлял требований об отсутствии прохода. Кроме этого, оспариваемые распоряжения и соглашение о перераспределении приняты в результате вступившего в законную силу судебного акта о признании решения Департамента незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о перераспределении. Вступившее в законную силу решение суда от 00.00.0000 года не было оспорено СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо», а границы земель общего пользования товарищества до настоящего времени не установлены.

При разрешении спора ответчиком Волынец Л.А. и представителем ответчика Бакламенко Е.М. – Волынец Л.А. заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно статье 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными.

При рассмотрении настоящего спора срок исковой давности, по мнению суда, надлежит исчислять с того момента, когда СНТ «Сад У Локомотивное депо» должно была узнать о нарушении права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, то есть с момента образования земельного участка с кадастровым номером У и его ограждения.

При рассмотрении исковых требований СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо» не оспаривало, что земельный участок огорожен в соответствии с границами, определенными в соглашении о перераспределении.

При изложенных обстоятельствах истек срок исковой давности, о применении которого в споре заявлено ответчиками Волынец Л.А. и Бакламенко Е.М., по требованиям о признании недействительными распоряжения администрации Х от 00.00.0000 года У-недв «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Х, СНТ «Сад № 1 Локомотивное депо», участок У распоряжения администрации Х от 00.00.0000 года У-недв «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 00.00.0000 года У-недв» и Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования Х от 00.00.0000 года У на этот же земельный участок, расположенный по адресу: Х, СНТ «Сад У Локомотивное депо», участок Уа.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске к Бакламенко Е.М. и Волынец Л.А. по указанным выше требованиям об оспаривании распоряжений и соглашения о перераспределении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований СНТ «Сад У Локомотивное депо» к А1, А2, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, администрации Х о признании межевания недействительным, исключении из ЕГРН сведений об описании место положения границ и площади земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, установлении границ, признании недействительным распоряжений и соглашения о перераспределении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Сигеева А.Л.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.